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| 标题 | 稳步推进房地产交易与权属登记管理规范化 | 发布日期 | 2009-01-09 |
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稳步推进房地产交易与权属登记管理规范化
———满洲里市产权交易登记中心
（二○○九年一月九日）
满洲里市位于内蒙古呼伦贝尔大草原的腹地，是我国最大的沿边陆路口岸，全市总面积730平方公里，总人口26万，市辖国家大型煤炭能源基地—扎赉诺尔区，两个国家级开发区—中俄互市贸易区和边境经济技术合作区，一个出口创汇农业区—东湖区。截至2008年底，全市共有房屋92189套。
2003年，满洲里市房地产交易与权属登记规范化管理工作全面启动。按照建设厅的统一安排和部署，对照《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》和《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》（建住房[2002]251号）文件精神，充分认识到房地产交易与权属登记规范管理突出了以人为本、精简高效、公开透明、简洁规范、便民利民的指导思想，这是新形势下国家对房地产交易与权属登记管理工作的高度重视，反映了在科学发展观指导下务实的作风和精神，房地产交易与权属登记规范化管理是房地产管理的一项基础性工作，管理是否规范，交易登记是否便捷，关系到人民群众的切身利益和政府在群众心目中的形象。我中心以此为契机，结合全市房地产管理现状,经过全中心上下共同努力, 2004年获 “全区房地产交易与权属登记规范化管理单位”。2008年满洲里市产权交易登记中心被评为“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”，我们的具体做法：
一、实现交易与权属登记一体化管理。2004年，根据满机编〔2004〕59号文件精神，撤消了产权所和交易所，组建了满洲里市产权交易登记中心，主要职能是负责满洲里市房地产登记和房地产三级市场管理。新部门的组建，克服了权属与交易由于管理机构分设造成的工作各自封闭、脱节甚至互相推诿的现象，避免了管理硬件上的重复投入，降低了管理成本。
二、提升服务水平，积极践行服务承诺，立足岗位，大力推行优质服务。严格首问负责制、错件追究制，用制度来管理业务、管理职工、管理内部事务，克服工作的随意性；将办证程序、办证要件、办结时间、收费项目、收费标准等内容制版上墙，并在登记大厅增设了休息椅、饮水机、服务指南卡，在窗口放置了花镜、印泥、擦手纸等，对老弱病残等特殊群体提供预约上门服务，工作人员现场签证，受到了社会的好评。坚持公正公平、公开透明、强化服务意识，规范服务行为，提高服务效率，扎实工作，不断创新，按照“一站式”窗口服务的要求，共设置了9个服务窗口即：咨询服务窗口、权属登记窗口，抵押登记窗口，租赁、信息登记窗口，商品房备案窗口，档案查询利用窗口，审核审定窗口，收费核费窗口，缮证窗口。进一步明确政务公开范围、内容、形式，深入做好房地产交易、产权发证等项业务工作的程序、收费项目、收费标准的公开，实行工作人员挂牌上岗公开、职责公开、办事依据公开、办事程序公开、办事时限公开、收费标准公开、监督咨询电话公开，设立服务咨询台、群众意见箱，广泛接受社会各界和人民群众的监督。
结合满洲里市建设局在全市建设系统开展的“四不准、四要求”行业作风整顿工作，我们全中心上下认真落实，对群众反映的问题能及时予以解决，投诉案件能件件得到落实，在房地产交易管理与权属登记管理过程中无任何违规行为。秉承“奉献成就辉煌，精细铸造卓越”的满洲里市建设局精神，积极创建青年文明号，打造一流的服务窗口。设立党员示范岗，充分发挥党员的带头作用，用身边的先进典型引导广大干部职工跟着学、学着做，形成“争先创优”的良好氛围。
三、加强档案管理，逐步建立房地产电子档案。结合房地产产权产籍管理信息系统，我们注重档案管理环节在整个权属登记与交易管理过程中的积极作用，把档案室作为房地产产权产籍管理信息系统的后台。在达到档案管理自治区一级标准后，我们又对库存7万余卷房产档案重新进行整理，并与计算机数据进行核对，删除了重复信息，及时补充了新的数据，为规范化管理提供信息保障。
（一）开展权属资料计算机扫描。自2005年8月份起，我们专门设置了一个权属档案扫描窗口，增设了数字扫描设备，对新收的件全部实行计算机扫描，档案管理人员也对已形成的房屋权属档案进行计算机扫描，全部房屋权属档案的主要信息入库率达到95%以上。截止到2008年底，完成档案扫描近9万卷，权属档案扫描率达到90%，逐步形成图文合一的权属档案。
（二）落实房地产统计报表制度。充分发挥房地产产权产籍管理信息系统的作用，利用系统提供的各类数据，严格按照建设部《房地产统计报表制度（试行）》中关于对房地产交易与权属登记的相关统计指标进行分析和处理的要求，及时、准确填报房地产统计报表，定期向分管领导提供各类房屋的成交价格、成交量和租金水平等市场信息。
四、简化办事时限，完善服务质量，作为政府职能部门，办事效率直接影响其形象，而办事效率的提高必须依靠规范的办事程序。按照建设部《城市房屋权属登记管理办法》和《简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见》的要求，简化了办事程序，实现了统一收件，统一发证，交易手续内部传递，有效地缩短了办证时限，将房屋产权初始登记由原来的30个工作日缩短为5个工作日内办结；商品房、二手房交易由原来的15个工作日缩短为5个工作日办结；房屋注销登记由5个工作日缩短为1个工作日内办结；抵押登记由5个工作日缩短为2个工作日内办结。业务处理更加规范化、秩序化，让前来办事的群众提交尽量少的资料、走最少的窗口、找最少的人、签最少的字，一次性办理申报的业务。简化业务流程，加快办证速度，取消了各种法律法规规定之外与房地产交易和权属登记管理职责无关的要件审查，设置了科学、简捷、高效的工作流程。同时大胆革新，优化原二审定案制，对产权登记业务进行更深层次的细化，制定实施“业务分类管理标准”和“操作规程”，并根据业务难易度分别实行一审和二审制。
五、围绕基础建设，改善硬件水平。开展创建规范化管理单位工作之初，我们就积极争取财政支持，改造了权属登记大厅和档案室，更新了服务器，增加了多台台式计算机、笔记本电脑、打印机、复印机、扫描仪、数码相机、投影仪、LED大屏幕、精密测绘仪、档案密集架、方便查寻的电子触摸屏等设备。不断采用更先进的产权产籍管理软件，从最初的单机版的产权产籍管理软件到全区联网的产权产籍5.0系统，我中心共更换了4个版本的产权产籍管理软件。现在使用的产权产籍5.0系统通过VPN专线将数据直接传到自治区建设厅的服务器，实现了数据的异地备份，有效的保证了数据的安全性，对办证业务进行了智能化、人性化处理，对已经查封、抵押、转移、补证等房产，系统会自动提示工作人员，无需人工翻阅查档；对办证业务进行量化处理，有利于防止以权谋私，减少工作失误。
六、提高队伍素质建设。大力加强职工教育，倡导学习风气，切实提高人员素质，树立起全新的社会形象。建立周五业务政策法规学习例会制度，及时组织全体干部职工认真学习国家、自治区、市出台的房地产法律法规和政策规定；组织相关人员针对工作中出现的问题进行政策研究和案例分析；分期分批组织在岗人员参加自治区、市举办的专业培训班，接受正规、系统的再教育，使从事房地产交易与权属登记管理的工作人员100%持证上岗，督促和鼓励干部职工通过自学和专业培训等多种途径提高业务水平和工作能力，长期坚持教育、培训制度，促使管理人员专业知识结构合理。
七、建立约束机制，定期不定期的开展业务办理质量检查。对不符合规定要求的及时给予处理。建立业务抽检制度，全年抽检不少于300件，对办件错误及时依法纠正。开展房地产交易与权属登记市场调查，送法律法规知识上门，同时从不同角度听取群众对房地产交易与权属登记管理工作的意见和要求，不断改进我们的工作作风，切实解决群众急需解决的难题。坚持“深入实际，实事求是，公开公平合理”原则，确保房屋所有权证的严肃性和权威性，建立并完善了相应的规章制度，使权属登记管理工作在法制化轨道上正常运行，为权属登记管理创造良好的内部环境，有效杜绝了以往工作中出现的不良作风和违规现象，树立了良好的职业形象，全市核发房屋所有权证发证率达100％，无一例违规。
尽管我们在以往的工作中取得了一些成绩，但是与形势的发展和群众的要求相比，还有不少的差距，我们将一如继往地按照《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》和《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》的要求做好工作，推动满洲里市房地产交易与权属登记规范化管理工作更上一层楼。
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